Bir devletin esas tabanı, kendisine hedef aldığı adalet ve eşitliktir. Demokrasi, her hususta eşit olanların mutlak olarak da eşit oldukları düşüncesine dayanır. Oligarşinin temel fikri, bir hususta biribirine eşit olmayanların her hususda da biribirlerine eşit olmadıkları faraziyesidir. Bir grubun inanışına göre, insanlar herhangi bir hususta eşitseler, her hususta da eşittirler; diğerlerinin iddiasına göre de, herhangi bir hususta diğerlerine eşit olmayıp onlara üstün iseler, bütün hususlarda kendilerine imtiyazlar tanınmasını istemekte haklıdırlar. Geniş kavramı içinde ele alırsak, iki türlü anayasa bulunduğunu görüyoruz: halkın anayasası ve birkaç kişinin anayasası, yani demokrasi ve oligarşi. Demokrasi, oligarşiden daha istikrarlı ve ihtilallere daha az açıktır.